O Ambicioso Plano de Ho Chi Minh City: Proibição de Veículos a Gasolina no Centro da Cidade até 2026

O Ambicioso Plano de Ho Chi Minh City: Proibição de Veículos a Gasolina no Centro da Cidade até 2026

Ho Chi Minh City (HCMC), a movimentada metrópole meridional do Vietname, prepara-se para lançar uma das iniciativas mais ambiciosas de ar limpo urbano do Sudeste Asiático: uma proibição faseada de veículos a gasolina e a diesel no seu centro urbano, a começar em 2026. O plano, que incide sobre os distritos mais congestionados e poluídos da cidade, visa transformar a paisagem urbana, proteger a saúde pública e posicionar a HCMC como líder na transição ecológica da região. A medida surge num contexto de crescentes preocupações com a poluição do ar, a rápida urbanização e a pressão mundial em favor de soluções de transporte sustentáveis.

Porque Proíbe Ho Chi Minh City os Veículos a Gasolina?

A poluição do ar é um problema persistente e agravado nas grandes cidades do Vietname. Na HCMC, mais de 9,6 milhões de veículos — mais de 8,6 milhões dos quais são motociclos — congestionam as ruas, contribuindo para engarrafamentos, esfumaçamento e riscos de saúde. Segundo a Organização Mundial de Saúde, a poluição do ar está associada a mais de 60 000 mortes por ano no Vietname. O índice de qualidade do ar (AQI) da cidade regista frequentemente valores na gama “mau” a “muito mau”, sobretudo nas áreas urbanas densamente povoadas.

As emissões do transporte são o principal responsável. Com o aumento dos rendimentos, mais residentes adquirem veículos privados, sobrecarregando ainda mais a infraestrutura e o ambiente da cidade. Sem intervenção, os especialistas alertam que as emissões totais de transporte da HCMC poderiam mais do que duplicar até 2030, agravando as doenças respiratórias e prejudicando a qualidade de vida.

O novo plano da cidade faz parte de uma estratégia nacional mais ampla para reduzir emissões, melhorar a saúde pública e modernizar o transporte urbano. Hanói, a capital, está a implementar medidas semelhantes, refletindo um compromisso nacional com ar mais limpo e desenvolvimento sustentável.

Qual é o Plano das Zonas de Baixas Emissões (ZBE)?

A peça central da iniciativa da HCMC é a criação de Zonas de Baixas Emissões (ZBE) no centro urbano e no distrito costeiro de Can Gio. Estas zonas restringirão o acesso a veículos que não cumpram normas rigorosas de emissões, com o objetivo final de eliminar por completo os veículos a gasolina e a diesel até 2032.

Limites e Áreas-Alvo

A ZBE do centro será delimitada por grandes pontes e vias arteriais, incluindo as pontes de Dien Bien Phu, Bong, Cong Ly, Calmette, Khanh Hoi e Nguyen Huu Canh, bem como ruas-chave como Cach Mang Thang Tam, 3 Thang 2, Le Hong Phong e Tran Hung Dao. Estas áreas estão entre as mais congestionadas e poluídas da cidade.

Can Gio, que alberga uma reserva da biosfera reconhecida pela UNESCO, foi incluída para proteger os seus ecossistemas frágeis e promover o turismo sustentável. A inclusão deste distrito costeiro sublinha o compromisso da cidade em equilibrar o crescimento económico com a gestão ambiental.

Roteiro de Implementação Faseada

O plano segue um roteiro detalhado de sete fases:

• 2025: Ano de preparação para a construção de enquadramentos legais e infraestruturas.
• 2026: Início das restrições para automóveis comerciais que não cumprem as normas Euro 4 e motociclos de serviço abaixo do Euro 2.
• 2027: Todos os motociclos terão de passar em testes de emissões para entrar na ZBE.
• Finais de 2028: Os motociclos de plataformas de transporte terão de ser totalmente elétricos.
• Dezembro de 2029: Proibição de motociclos a gasolina em serviços de transporte baseados em aplicativos.
• 2030: Regras de baixas emissões aplicam-se a todos os veículos pessoais na área central.
• 2032: Revisão e possível alargamento da ZBE a áreas dentro do Anel Rodoviário 1.

A fiscalização basear-se-á em câmaras de reconhecimento de matrículas e sistemas de monitorização digital. Os veículos em incumprimento serão multados e a cidade planeia oferecer recompensas aos delatores que denunciem violações.

Como Afetará a Proibição os Residentes e as Empresas?

A transição para uma cidade de baixas emissões terá repercussões alargadas na vida quotidiana, sobretudo para residentes de baixos rendimentos e pequenos empresários que dependem de veículos antigos. Reconhecendo isto, as autoridades municipais estão a desenhar medidas de apoio para garantir uma transição inclusiva e equitativa.

Apoio Financeiro e Incentivos

A HCMC planeia disponibilizar assistência financeira direcionada, incluindo:

• Subsídios em numerário para agregados familiares de baixos rendimentos e pequenas empresas, para os ajudar a adquirir veículos elétricos (EV).
• Isenções de IVA, dispensa de taxas de registo e empréstimos preferenciais para quem adotar veículos de energia limpa.
• Incentivos para fabricantes de EV e para investidores em estações de carregamento e de troca de baterias.

Por exemplo, a proposta de política de Hanói oferece subsídios em numerário que variam entre 3 milhões de VND (cerca de 114 USD) para indivíduos em geral e 5 milhões de VND (cerca de 191 USD) para agregados familiares pobres. Espera-se que a HCMC adote medidas semelhantes, com apoio adicional para condutores de plataformas de transporte e de entrega.

Motociclos de Plataformas de Transporte: um Foco Central

Um dos alvos mais significativos é a frota de motociclos de plataformas de transporte da cidade, que ronda as 400 000 unidades. Estes veículos são usados de forma intensiva — os condutores fazem em média 80 a 120 quilómetros por dia — e contribuem desproporcionalmente para as emissões urbanas. A cidade visa:

• Converter 30% dos motociclos de plataformas de transporte para elétricos até ao final de 2026.
• Alcançar 80% de conversão até ao final de 2027.
• Attingir 100% de motociclos de plataformas de transporte elétricos até ao final de 2029.

Para apoiar esta transição, a cidade deixará de emitir novas licenças de operação para motociclos de plataformas de transporte a gasolina a partir do início de 2026 e restringirá o seu uso durante os horários de ponta nas ZBE a partir de 2027. Até 2029, os motociclos a gasolina serão totalmente proibidos nas plataformas de transporte.

Transportes Públicos e Modernização de Infraestruturas

Para oferecer alternativas viáveis aos veículos privados, a HCMC está a investir em:

• Alargamento de rotas de autocarros elétricos e introdução de autocarros mais ecológicos.
• Desenvolvimento de sistemas públicos de partilha de bicicletas e corredores verdes para peões e ciclistas.
• Construção de uma rede abrangente de estações de carregamento de EV em parques de estacionamento, centros comerciais e grandes nós de trânsito.

Atualmente, existem apenas cerca de 600 pontos públicos de carregamento na cidade, o que satisfaz menos de 10% da projeção da procura. O plano prevê pelo menos 3 000 estações públicas de carregamento e de troca de baterias até dezembro de 2028, com requisitos para que os novos edifícios disponham de 30% dos lugares de estacionamento equipados com carregadores.

Desafios e Preocupações: Está a Cidade Pronta?

Embora o plano seja ambicioso, enfrenta obstáculos significativos. Muitos residentes estão preocupados com a acessibilidade, a prontidão dos transportes públicos e a adequação da infraestrutura de carregamento. A maioria dos veículos na HCMC tem mais de 10 anos e o custo de novos veículos elétricos continua elevado para muitas famílias.

Os especialistas e formuladores de políticas enfatizam a necessidade de uma transição gradual e centrada nas pessoas. O Dr. Duong Hoang Tung, diretor da Rede de Ar Limpo do Vietname, apoia o compromisso do governo mas realça a importância de políticas de apoio direto e de comunicação pública:

Milhões de motociclos poderão ter de ser substituídos. São necessárias políticas de apoio direto do Estado para garantir uma transição suave.

A Prof.ª Associada Dra. Bui Thi An, antiga membro da Comissão de Ciência, Tecnologia e Ambiente da Assembleia Nacional, destaca a urgência do plano mas apela a financiamento substancial e a investimento nas infraestruturas de EV:

Um plano de implementação bem concebido e financiamento substancial para a substituição de veículos e para as infraestruturas de carregamento são essenciais para o sucesso.

O economista Vu Dinh Anh assinala que a política afetará principalmente os residentes e os trabalhadores pendulares no centro da cidade e recomenda uma abordagem ampla e não discriminatória para evitar perturbações sociais.

Reciclagem de Baterias e Salvaguardas Ambientais

À medida que a cidade migra para os veículos elétricos, surgem novos desafios ambientais — em particular a gestão das baterias de EV em fim de vida. A HCMC planeia construir um centro de reciclagem de baterias com capacidade anual de processamento de 3 000 toneladas. Até 95% dos metais das baterias podem ser recuperados e as baterias usadas podem ser reutilizadas para armazenamento de energia solar ou fornecimento elétrico em zonas rurais. Esta iniciativa visa prevenir problemas ambientais provocados por baterias descartadas e integrar a cidade nas cadeias de abastecimento ecológicas globais.

Comparação com Hanói e Tendências Globais

O plano da HCMC faz parte de um movimento nacional. Hanói, com mais de sete milhões de motociclos e pouco mais de um milhão de automóveis, proibirá os motociclos de combustíveis fósseis dentro do Anel Rodoviário 1 a partir de 1 de julho de 2026. A proibição alargar-se-á ao Anel Rodoviário 2 até 2028 e ao Anel Rodoviário 3 até 2030, incluindo eventualmente restrições aos automóveis a gasolina. Hanói está também a introduzir subsídios em numerário, empréstimos preferenciais e requisitos de infraestruturas de carregamento em edifícios novos e existentes.

Ambas as cidades seguem uma abordagem faseada, equilibrando objetivos ambientais com realidades sociais. O governo procura evitar os erros observados noutros países, onde proibições abruptas levaram a reações negativas por parte do público e a desafios logísticos.

A nível global, cidades como Amesterdão, Paris e Milão introduziram zonas de baixas emissões ou proibições totais de veículos a combustíveis fósseis. O plano da HCMC alinha-se com estas tendências internacionais, sinalizando o compromisso do Vietname com o desenvolvimento urbano sustentável.

Implicações Mais Alargadas: Impacto Económico, Social e Ambiental

Espera-se que a transição para um transporte de baixas emissions produza múltiplos benefícios:

• Saúde Pública: A redução da poluição do ar diminuirá as taxas de doenças respiratórias e cardiovasculares, melhorando a qualidade de vida geral.
• Oportunidade Económica: A mudança para veículos elétricos e infraestruturas ecológicas cria novos mercados para fabricantes, startups e prestadores de serviços. A HCMC visa tornar-se um ator-chave na cadeia de abastecimento da economia ecológica global.
• Condições de Vida Urbanas: Menos engarrafamentos, ruas mais silenciosas e mais espaços verdes tornarão a cidade mais atraente tanto para residentes como para turistas.

No entanto, a transição também acarreta riscos, sobretudo para os grupos vulneráveis. Os formuladores de políticas têm de garantir que as medidas de apoio chegam aos mais afetados e que a modernização dos transportes públicos e das infraestruturas acompanha a eliminação progressiva dos veículos a combustíveis fósseis.

Perspetivas dos Especialistas e Opinião Pública

Os especialistas apoiam amplamente a orientação da cidade mas alertam para que o sucesso depende de uma implementação cuidadosa, de sistemas de apoio robustos e de um envolvimento público contínuo. As inquéritos indicam que mais de 70% dos cidadãos precisam de assistência financeira ou de empréstimos a juros baixos para mudar para veículos elétricos. As preocupações com a segurança contra incêndios, a gestão de baterias e a capacidade da rede elétrica também terão de ser abordadas.

A opinião pública é dividida. Muitos residentes apoiam um ar mais limpo e um transporte moderno mas questionam se a cidade está pronta para uma mudança tão ampla. A necessidade de melhores transportes públicos, mais estações de carregamento e opções de EV acessíveis é um tema recorrente nas discussões públicas.

Em Resumo

• Ho Chi Minh City planeia proibir os veículos a gasolina e a diesel do seu centro urbano a partir de 2026, com eliminação total até 2032.
• A iniciativa incide sobre as áreas com maior densidade de tráfego e poluição, incluindo o centro urbano e o distrito de Can Gio.
• O plano segue um roteiro faseado, com restrições crescentes aos veículos em incumprimento e medidas de apoio aos residentes afetados.
• Os motociclos de plataformas de transporte são um foco central, com a meta de 100% de conversão para elétricos até 2029.
• Incentivos financeiros, alargamento dos transportes públicos e novas infraestruturas de carregamento são essenciais para o sucesso do plano.
• Continuam a existir desafios, incluindo acessibilidade, prontidão das infraestruturas e aceitação por parte do público.
• O plano alinha-se com tendências nacionais e globais em direção a um transporte urbano sustentável e a um ar mais limpo.