As Novas Regras de Reporte Fiscal da China para Plataformas de Internet: O Que Significam para a Economia Digital

As Novas Regras de Reporte Fiscal da China para Plataformas de Internet: Uma Grande Mudança na Supervisão da Economia Digital

A China introduziu regulamentações abrangentes e novas de reporte fiscal para as empresas de plataformas de internet, marcando um passo significativo nos esforços do país para modernizar a administração fiscal e garantir equidade na sua rapidamente crescente economia digital. As novas regras, que entraram em vigor em junho de 2025, exigem que as plataformas de internet submetam relatórios trimestrais detalhados sobre a renda e a identidade das empresas e dos trabalhadores que operam nas suas plataformas. Esta medida destina-se a aumentar a transparência, travar a evasão fiscal e criar condições de concorrência equitativas para todos os participantes no mercado digital.

Quais São as Novas Regras e a Quem se Aplicam?

As regulamentações, emitidas ao abrigo do Decreto do Conselho de Estado n.º 810, aplicam-se a uma ampla gama de plataformas de internet, incluindo mercados de comércio eletrónico, sites de transmissão em direto (live-streaming), plataformas de vídeos curtos e qualquer serviço online que facilite transações lucrativas. Tanto as plataformas nacionais como as estrangeiras que prestam serviços na China estão sujeitas a estes requisitos.

Sob as novas regras, os operadores de plataformas devem recolher e verificar a seguinte informação para cada empresa e trabalhador que gere rendimento através dos seus serviços:

• Dados de identidade (como nome, número de identificação e registo comercial)
• Dados de rendimento e receitas do trimestre anterior
• Nomes de domínio das plataformas e tipos de negócio
• Códigos unificados de crédito social (para empresas)

Esta informação deve ser submetida às autoridades fiscais locais dentro de um mês após o final de cada trimestre. Os primeiros relatórios devem ser apresentados em outubro de 2025, cobrindo o período de julho a setembro.

Isenções e Casos Especiais

Nem todos os trabalhadores de plataformas estão sujeitos a estes requisitos de reporte. As regras isentam especificamente indivíduos envolvidos em serviços públicos de conveniência — como motoristas de entrega, trabalhadores de transporte e pessoal de limpeza doméstica — se qualificarem para isenções fiscais ou estiverem fora do âmbito das obrigações fiscais nos termos da legislação atual. O rendimento histórico obtido antes da entrada em vigor da regulamentação também está isento de reporte.

Além disso, as plataformas não são obrigadas a resubmeter informação que já tenha sido fornecida através de declarações de retenção na fonte ou que esteja acessível através de mecanismos de partilha de dados governamentais. Esta medida destina-se a reduzir reportes redundantes e a aliviar o peso de conformidade sobre os operadores de plataformas.

Porque Está a China a Implementar Estas Regras?

O rápido crescimento da economia digital da China criou novos desafios para as autoridades fiscais. Os mercados online, o live-streaming e o trabalho por tarefas (gig work) permitiram a milhões de pessoas obter rendimento de formas difíceis de rastrear utilizando os métodos tradicionais de administração fiscal. Isto levou a preocupações com rendimentos ocultos, evasão fiscal e concorrência desleal entre empresas digitais e tradicionais.

Wang Weiqing, especialista em política fiscal, explica a razão de ser das novas regras:

As novas regras são um marco na governação da economia digital da China. Esclarecem as obrigações de conformidade dos operadores de plataformas, reduzem a margem para a evasão fiscal por parte dos vendedores e empregados da plataforma, estreitam a lacuna fiscal entre a economia real e a digital e criam condições de concorrência mais equitativas para todos.

Ao exigir que as plataformas reportem dados detalhados de rendimento, as autoridades visam garantir que todos os participantes na economia digital paguem a sua justa parte de impostos, protegendo ao mesmo tempo os direitos das empresas e dos trabalhadores conformes.

Como se Comparam as Regras com os Padrões Internacionais?

As novas regulamentações da China alinham-se de perto com os esforços globais para melhorar a transparência fiscal no setor digital. As regras baseiam-se em parte nas Regras Modelo de Reporte para Plataformas Digitais da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económicos (OCDE), que foram adotadas em regiões como a União Europeia (DAC7), a Austrália, a Nova Zelândia e o Reino Unido.

No entanto, a abordagem da China é mais rigorosa em vários aspetos:

• Frequência de Reporte: A China exige reporte trimestral, enquanto o modelo da OCDE tipicamente prevê submissões anuais.
• Âmbito: As regras aplicam-se a uma ampla gama de plataformas, incluindo entidades não residentes que prestam serviços na China.
• Sanções: A não conformidade pode resultar em multas até 500 000 RMB (cerca de 70 000 dólares) e possível suspensão das operações comerciais.

Apesar destas diferenças, o objetivo central permanece o mesmo: aumentar a transparência, combater a evasão fiscal e garantir uma tributação justa na economia digital.

Impacto nas Empresas, nos Trabalhadores e na Economia de Plataformas

As autoridades enfatizaram que as novas regras não se destinam a aumentar a carga fiscal para a vasta maioria das empresas e dos trabalhadores. A maioria das pequenas e microempresas já beneficia de políticas fiscais favoráveis, que se manterão. Por exemplo:

• Comerciantes com vendas mensais inferiores a 100 000 yuans (cerca de 14 000 dólares) estão isentos do imposto sobre o valor acrescentado (IVA).
• Trabalhadores de plataformas que auferem menos de 120 000 yuans (cerca de 16 700 dólares) por ano — após deduções — estão geralmente isentos do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares.

Segundo a Administração Tributária Nacional, mais de 90% dos comerciantes e trabalhadores de internet não viram um aumento nos pagamentos de impostos durante os programas-piloto do novo sistema de reporte. No entanto, aqueles que tenham subdeclarado rendimento ou praticado evasão fiscal enfrentarão agora um controlo mais rigoroso e poderão ver as suas obrigações fiscais "voltarem a níveis normais."

Conformidade e Segurança de Dados

Para facilitar a conformidade, as autoridades fiscais são obrigadas a disponibilizar canais de reporte seguros e fáceis de utilizar e a prestar orientação técnica e consultas de política aos operadores de plataformas. As plataformas devem verificar a autenticidade, exatidão e completude da informação que submetem, mas estão protegidas de sanções caso cumpram os seus deveres de verificação e ainda assim recebam dados incorretos dos utilizadores.

A proteção da privacidade é um componente-chave das novas regulamentações. As empresas de plataformas de internet devem armazenar de forma segura a informação relacionada com impostos, e os organismos fiscais são obrigados a manter a confidencialidade e a estabelecer salvaguardas robustas para gerir os dados de acordo com a lei.

Desafios e Reações do Setor

A natureza descentralizada do trabalho por plataformas na China — onde muitos trabalhadores por tarefas estão registados em múltiplas plataformas e têm relações laborais complexas — representa desafios significativos para a recolha e o reporte de informações fiscais. Especialistas do setor apontam que as novas regras exigirão que as plataformas invistam em sistemas de conformidade modernizados e em processos de gestão de dados.

Xiang Ligang, diretor-geral da Information Consumption Alliance, com sede em Pequim, comenta as implicações práticas:

Espera-se que o alívio dos requisitos de reporte agilize os processos operacionais das plataformas, reduza os seus encargos de conformidade e aumente a eficiência. Um regime de reporte mais adaptável também pode ajudar a incentivar o emprego flexível entre os grupos de baixos rendimentos, apoiando a sua capacidade de obter um rendimento razoável.

Alguns analistas acreditam que o aumento da transparência pode reduzir a vantagem de preço de certos comerciantes online que anteriormente subdeclaravam rendimento, potencialmente levando a uma concorrência mais estável e justa no mercado digital.

Sanções por Não Conformidade

As plataformas que falhem no cumprimento dos novos requisitos de reporte enfrentam sanções significativas. Infracções ligeiras podem resultar em multas que vão de 20 000 a 100 000 RMB, enquanto violações graves podem levar a multas até 500 000 RMB e mesmo à suspensão das operações comerciais. Os funcionários das autoridades fiscais que pratiquem atos ilícitos na gestão destes relatórios também serão responsabilizados.

Implicações Mais Alargadas para a Economia Digital da China

A introdução destas regras de reporte fiscal reflete a estratégia mais ampla da China para regular e apoiar o desenvolvimento saudável da sua economia digital. À medida que as plataformas online se tornam uma parte cada vez mais importante do produto interno bruto do país, garantir uma tributação justa e reduzir as oportunidades de evasão fiscal é visto como essencial para a estabilidade económica a longo prazo.

As regras demonstram também a vontade da China de se alinhar com as melhores práticas internacionais, adaptando-as às condições locais. Ao implementar requisitos de reporte mais rigorosos e medidas robustas de segurança de dados, a China visa equilibrar a necessidade de uma administração fiscal eficaz com a proteção dos direitos dos contribuintes e a promoção da inovação no setor digital.

Em Síntese

• As novas regras de reporte fiscal da China para plataformas de internet exigem a submissão trimestral de dados detalhados de rendimento e identidade de empresas e trabalhadores.
• As regulamentações aplicam-se a uma ampla gama de plataformas, incluindo sites de comércio eletrónico, live-streaming e vídeos curtos, e abrangem operadores nacionais e estrangeiros.
• Existem isenções para certos trabalhadores de serviços de conveniência e para rendimentos já reportados ou acessíveis através da partilha de dados governamentais.
• As regras destinam-se a aumentar a transparência, combater a evasão fiscal e criar uma economia digital mais justa sem aumentar a carga fiscal para a maioria das empresas e trabalhadores conformes.
• As sanções por não conformidade são significativas, com multas até 500 000 RMB e possível suspensão das atividades comerciais.
• A abordagem da China alinha-se com as tendências globais, mas é mais rigorosa na frequência de reporte e na aplicação.
• A privacidade e a segurança de dados são enfatizadas, com obrigações claras tanto para as plataformas como para as autoridades fiscais.
• Espera-se que as novas regras modernizem a administração fiscal, reduzam a concorrência desleal e apoiem o crescimento sustentável da economia digital da China.