Deterioração dos direitos humanos em Hong Kong: detenções arbitrárias, liberdades cada vez mais reduzidas e o exemplo de Taiwan

Introdução: os direitos humanos na Ásia Oriental sob escrutínio

Relatórios internacionais recentes lançaram uma luz crua sobre a situação dos direitos humanos em Hong Kong, revelando um padrão de deterioração que aproxima cada vez mais a cidade dos padrões repressivos da China continental. Em contrapartida, Taiwan continua a destacar-se como líder regional na proteção e promoção das liberdades civis. Este artigo sintetiza as conclusões mais recentes da Human Rights Measurement Initiative (HRMI), de organizações locais e internacionais de direitos humanos e de especialistas, para apresentar uma análise abrangente do panorama atual dos direitos humanos em Hong Kong, na China e em Taiwan.

O que é a Human Rights Measurement Initiative (HRMI) e quais são os seus indicadores

A Human Rights Measurement Initiative (HRMI) é uma organização sediada na Nova Zelândia que avalia o desempenho dos países em matéria de direitos humanos através de 13 indicadores, agrupados em três categorias principais:

• Direitos relativos à qualidade de vida (por exemplo, saúde, educação e habitação)
• Direitos à integridade física (por exemplo, proteção contra detenção arbitrária, tortura e execuções extrajudiciais)
• Direitos de participação (por exemplo, liberdade de expressão, reunião e associação, participação no governo e liberdade religiosa)

Cada país recebe uma pontuação numa escala de 0 a 10, sendo que as pontuações mais elevadas indicam uma melhor proteção dos direitos. O mais recente relatório da HRMI, corroborado por estudos da Amnistia Internacional e de grupos locais de direitos humanos, destaca uma tendência preocupante: as pontuações de Hong Kong estão a cair, sobretudo nas áreas relacionadas com as liberdades civis e políticas.

Hong Kong: do sucesso económico à regressão dos direitos humanos

Hong Kong é há muito reconhecida pela sua prosperidade económica e elevado nível de vida, com um PIB per capita superior a 50 000 USD em 2023. No entanto, nos últimos anos, a cidade registou uma acentuada deterioração da situação dos direitos humanos, sobretudo desde a entrada em vigor da Lei de Segurança Nacional, em 2020, e a aprovação subsequente da Lei de Salvaguarda da Segurança Nacional, em 2024.

Direitos à integridade física: detenções arbitrárias e erosão das garantias jurídicas

Segundo a HRMI, a pontuação de Hong Kong nos direitos à integridade física é agora de 7,4 em 10, o que coloca a cidade em quinto lugar entre os 37 países inquiridos. Embora possa parecer uma pontuação razoável, uma análise mais atenta revela problemas significativos:

• Detenção arbitrária: A pontuação de Hong Kong relativa à proteção contra a detenção arbitrária caiu de 4,7 para 4,5, o que indica um agravamento da situação. É a pontuação mais baixa entre as subcategorias e reflete um padrão crescente de detenções sem o devido processo legal, frequentemente justificadas em nome da segurança nacional.
• Tortura e maus-tratos: A cidade obtém 6 em 10 na proteção contra a tortura, o que a coloca no limite superior da categoria «fraca». Embora Hong Kong não aplique a pena de morte nem registe desaparecimentos forçados generalizados, aumentou o recurso a tratamentos severos e a tácticas de intimidação.

Patrick Poon, responsável pelos assuntos da Ásia Oriental na HRMI, explica:

O governo de Hong Kong está a usar a segurança nacional como pretexto para apertar ainda mais o controlo e prosseguir com as detenções, procurando criar um efeito dissuasor.

Os especialistas concordam que o desempenho global de Hong Kong em matéria de direitos civis e políticos continua a deteriorar-se, aproximando-se cada vez mais da situação na China continental.

Direitos de participação: redução do espaço da sociedade civil

Os direitos de participação, que incluem as liberdades de reunião, associação e expressão, bem como a participação no governo, registaram a maior deterioração em Hong Kong. A pontuação global da cidade nesta categoria é de apenas 2,4 em 10, pouco acima dos 1,9 da China e entre as mais baixas do mundo.

• Liberdade de reunião e associação: Hong Kong obtém 2,5, uma pontuação que a coloca perto do fundo da classificação. Os protestos em grande escala e os eventos comemorativos, como a vigília anual de 4 de junho, foram efectivamente proibidos durante quatro anos consecutivos. A polícia recorre a contactos informais e a verificações preventivas para desencorajar pedidos de autorização para ajuntamentos públicos, criando uma «proibição silenciosa».
• Liberdade de expressão: A pontuação é de apenas 2,7, com os órgãos de comunicação social a enfrentarem cada vez mais censura, autocensura e ameaças judiciais. O governo retirou livros das bibliotecas públicas, restringiu o acesso à informação e levou jornalistas a tribunal com base em acusações vagas relacionadas com a segurança nacional.
• Participação política: Com 2,4, a pontuação de Hong Kong na participação no governo está entre as mais baixas, refletindo a quase total exclusão das vozes da oposição do processo político.
• Liberdade religiosa: É a única área em que Hong Kong supera claramente a China, com uma pontuação de 6,7, mas até aqui crescem as preocupações com a interferência do Estado.

Repressão jurídica e administrativa: para além do que é evidente

O relatório de 2024 do Centro de Informação sobre Direitos Humanos de Hong Kong descreve como o governo recorre não só a medidas jurídicas explícitas, mas também a instrumentos administrativos e tecnológicos para reprimir a dissidência:

• Medidas administrativas, como auditorias fiscais, restrições à utilização de espaços e aplicação selectiva da lei, são usadas para sufocar ONG, jornalistas e grupos da sociedade civil.
• A vigilância tecnológica, incluindo o reconhecimento facial e a monitorização em linha, expandiu-se, e a repressão transfronteiriça tem como alvo comunidades de Hong Kong no estrangeiro.
• O poder judicial, outrora visto como um bastião de defesa dos direitos, é cada vez mais marginalizado nos processos relacionados com a segurança nacional, enquanto o acesso a apoio judiciário e a litigância de interesse público enfrentam novos obstáculos.

Como resultado, a sociedade civil, outrora vibrante, está sob pressão constante, e muitas organizações foram obrigadas a dissolver-se ou a operar no exílio.

China: o padrão de referência da repressão

A situação dos direitos humanos na China continua a ser uma das piores do mundo, com as pontuações da HRMI sistematicamente no fundo das classificações globais. Na área dos direitos à integridade física, a China obtém apenas 2,3 em 10, o que reflete a prevalência de detenções arbitrárias, tortura, desaparecimentos forçados e execuções extrajudiciais. A situação é igualmente desoladora nos direitos de participação, com uma pontuação de 1,9.

Os defensores dos direitos humanos, os jornalistas e os críticos do Partido Comunista correm riscos particularmente elevados, enfrentando prisão, assédio e até violência. A comunidade internacional continua a manifestar preocupação com o tratamento dado pela China às minorias étnicas, como os uigures e os tibetanos, bem como com a exportação de tácticas repressivas para Hong Kong.

Taiwan: líder regional em direitos humanos

Em claro contraste com Hong Kong e a China, Taiwan afirmou-se como um exemplo de respeito pelos direitos humanos na Ásia Oriental. O relatório da HRMI atribui a Taiwan uma pontuação de 7,9 nos direitos à integridade física — a mais elevada entre os países inquiridos — e de 7,3 nos direitos de participação, ficando apenas atrás das Ilhas Cook. As pontuações elevadas de Taiwan são atribuídas a:

• Ausência da pena de morte: Taiwan não executou ninguém nos últimos anos e está a avançar no sentido da abolição.
• Respeito pelas liberdades civis: As liberdades de expressão, reunião e associação estão solidamente protegidas, com meios de comunicação social dinâmicos e organizações da sociedade civil activas.
• Participação política: As eleições democráticas e a competição política aberta são a norma, com elevados níveis de participação pública.
• Liberdade religiosa: Taiwan obtém a pontuação máxima de 10 nesta categoria, refletindo uma sociedade pluralista e tolerante.

Jia-Wei Pan, responsável pelos assuntos da Ásia Oriental na HRMI, observa:

As pontuações elevadas de Taiwan refletem o facto de a maioria das pessoas usufruir de liberdade política e de direitos humanos fundamentais, e de a capacidade de participação dos cidadãos ser relativamente elevada em comparação com outros países.

Pan atribui estes resultados ao êxito da democratização de Taiwan e à institucionalização de mecanismos de controlo e equilíbrio de poderes. Adverte ainda que as pontuações da China poderão estar artificialmente elevadas devido às limitações dos dados, uma vez que é frequentemente difícil obter informação da China continental.

Respostas internacionais e locais: apelos à ação

A deterioração dos direitos humanos em Hong Kong suscitou fortes reações de intervenientes locais e internacionais:

• O relatório global da Amnistia Internacional de 2024/2025 destaca a tendência mundial de redução do espaço cívico e cita Hong Kong como um exemplo paradigmático de governos que usam a segurança nacional como pretexto para reprimir.
• Grupos locais de direitos humanos em Hong Kong apresentaram recomendações pormenorizadas, instando as Nações Unidas e outros organismos internacionais a reforçarem os mecanismos de acompanhamento e responsabilização. Apelam também à revogação da Lei de Segurança Nacional e da Lei de Salvaguarda da Segurança Nacional, bem como à libertação dos presos políticos.
• A sociedade civil de Taiwan respondeu defendendo controlos mais rigorosos à entrada de pessoas responsáveis por graves violações dos direitos humanos em Hong Kong e apoiando os habitantes de Hong Kong que procuram refúgio ou asilo.

Apesar da pressão, o governo de Hong Kong continua a defender as suas ações como necessárias para garantir a estabilidade e a ordem, enquanto os críticos sustentam que estas medidas estão a corroer a identidade e as liberdades próprias da cidade.

Implicações mais amplas: o futuro dos direitos na região

A evolução dos direitos humanos em Hong Kong tem implicações significativas para a região e para o mundo. À medida que as liberdades da cidade diminuem, o princípio «um país, dois sistemas», que outrora distinguia Hong Kong da China continental, é cada vez mais visto como uma ficção. O efeito dissuasor sobre a sociedade civil, os meios de comunicação social e o poder judicial ameaça não só a democracia local, mas também o estatuto da cidade como centro financeiro internacional.

Entretanto, o exemplo de Taiwan demonstra que é possível ter instituições democráticas sólidas e respeitar os direitos no mundo de língua chinesa. O contraste entre as duas sociedades é cada vez mais acentuado, e as conquistas de Taiwan servem tanto de farol como de desafio aos modelos autoritários.

Em resumo

• A situação dos direitos humanos em Hong Kong deteriorou-se acentuadamente, com detenções arbitrárias, liberdades cada vez mais reduzidas e repressão jurídica a tornarem-se a norma.
• A HRMI e outras organizações internacionais colocam Hong Kong perto do fundo das classificações globais em matéria de direitos civis e políticos, com pontuações próximas das da China continental.
• A China continua a ser um dos países que mais violam os direitos humanos no mundo, com repressão generalizada e pouca transparência.
• Taiwan destaca-se como líder regional, com pontuações elevadas tanto nos direitos à integridade física como nos direitos de participação, refletindo as suas instituições democráticas e o respeito pelas liberdades civis.
• Intervenientes locais e internacionais apelam a um acompanhamento e responsabilização mais rigorosos, bem como ao apoio às pessoas afetadas pela repressão em Hong Kong.
• O futuro dos direitos na região dependerá da vigilância contínua, da ação em defesa desses direitos e da vontade das sociedades de defender os valores democráticos contra o avanço do autoritarismo.