Casos do recenseamento eleitoral de Deli são resolvidos sem documentos, com certificados dos BLO a substituir a análise

Certificados assinados alteram a forma como são resolvidas as situações dos eleitores sinalizados

Funcionários eleitorais em pelo menos cinco círculos eleitorais da assembleia legislativa no norte e oeste de Deli estão a usar certificados assinados por oficiais de nível de assembleia de voto para resolver discrepâncias no recenseamento eleitoral sem exigir documentos comprovativos nem audições adicionais, segundo uma notícia publicada a 11 de outubro de 2026. Alguns oficiais afirmam que lhes foram entregues listas impressas já assinaladas com «Verificado» e que receberam instruções para as assinar, em vez de procederem a novas verificações.

O procedimento altera os requisitos práticos da Revisão Intensiva Especial (SIR) da Comissão Eleitoral da Índia. Esperava-se anteriormente que os eleitores que recebessem notificações apresentassem documentos para análise pelos oficiais de registo eleitoral. De acordo com as instruções recentemente divulgadas, um certificado de um oficial de nível de assembleia de voto, ou BLO, pode, em alternativa, servir de base para encaminhar os seus nomes para inclusão no recenseamento definitivo.

A escala é significativa. Cerca de 47 lakh de nomes foram excluídos do projecto de recenseamento de Deli, com relatos mais detalhados a apontarem para 47,56 lakh. Outras 33,11 lakh pessoas que permaneceram no projecto receberam notificações relativas a discrepâncias ou a problemas na associação dos seus dados ao recenseamento eleitoral de 2002. São grupos distintos: receber uma notificação não significa, por si só, que um eleitor tenha sido eliminado.

Os certificados podem poupar aos eleitores elegíveis pedidos repetidos de documentação devido a erros ortográficos e outras inconsistências. A principal preocupação é saber se registam uma avaliação genuína ou se simplesmente encerram processos pendentes. Os relatos dos BLO sobre assinaturas obtidas sem verificação de documentos contrastam fortemente com as descrições oficiais de verificações realizadas através de visitas às casas dos eleitores.

O que permitem os certificados

Os novos formulários foram divulgados através de instruções pelo WhatsApp. Pedem aos BLO que certifiquem que os eleitores com notificações pendentes foram verificados, são cidadãos indianos e são eleitores legítimos do círculo eleitoral. Os certificados são registados em nome do oficial e podem abranger vários eleitores de uma só vez.

Num círculo eleitoral, as listas anexas incluem os nomes dos eleitores, os números do Cartão de Identidade Eleitoral com Fotografia (EPIC), os números das assembleias de voto e as categorias de mapeamento. Uma coluna de observações permite ao oficial registar «Verificado». As instruções que acompanham o certificado dizem que não é necessário marcar uma audição e que, após a certificação, não podem ser exigidos documentos adicionais.

Um BLO afirmou que as listas que lhe foram entregues num centro de voto já continham observações favoráveis sobre todos os eleitores. Outro disse que os oficiais não tinham verificado os documentos e se tinham limitado a assinar os certificados. Estes oficiais falaram sob anonimato; os seus relatos constituem alegações sobre o processo, não conclusões contra funcionários identificados.

A prática foi identificada em cinco círculos eleitorais, cada um aparentemente a utilizar a sua própria versão do certificado. Isso não demonstra a existência de um procedimento uniforme em toda Deli. Um BLO afirmou também que processos relativos a eleitores que não puderam ser associados ao recenseamento anterior estavam a ser resolvidos desta forma, mas essa alegação não foi verificada de forma independente.

Durante a revisão surgiram três documentos diferentes: uma declaração do BLO para um eleitor individual, uma declaração do eleitor a confirmar as informações prestadas durante uma audição e o certificado mais recente, que abrange listas de processos pendentes. As suas diferentes finalidades são importantes. Uma declaração de um eleitor não é o mesmo que um oficial certificar que a verificação já foi feita.

Discrepâncias não provam inelegibilidade

As notificações abrangem dois grandes tipos de problemas. «Sem mapeamento» diz respeito a uma tentativa falhada de associação ao recenseamento eleitoral anterior. As «discrepâncias lógicas» podem surgir mesmo quando um eleitor identificou com êxito uma entrada no recenseamento de 2002, porque o software assinala diferenças nos nomes, idades, filiação ou outros dados.

Os relatos divergem quanto à dimensão da segunda categoria. Uma análise das notificações identificou pelo menos 20 lakh de casos de discrepâncias lógicas. Outro relato apontou para 19,1 lakh. Os números atribuídos ao Director-Geral das Eleições de Deli situam-se acima de 19,3 lakh, com um relato a especificar 19,33 lakh. Estes números não devem ser considerados equivalentes sem conhecer as respectivas datas e metodologias de classificação.

A mesma cautela aplica-se aos totais de mapeamento. Os números atribuídos ao Director-Geral incluem quase 13,8 lakh de casos, ou, mais precisamente, 13,79 lakh. Um relato afirma que o relatório do Director-Geral não esclareceu se as categorias de mapeamento e de discrepância lógica se sobrepõem. Somá-las sem esse esclarecimento pode contar algumas pessoas duas vezes.

Esta distinção explica por que razão alguns oficiais de registo eleitoral apoiam a resolução dos casos sem novos documentos. Uma discrepância assinalada pelo software é motivo para analisar um registo, não necessariamente prova de que a pessoa é inelegível. A discussão centra-se em que provas são suficientes para resolver a discrepância e se a avaliação registada chegou efectivamente a ser feita.

Nova Deli mostra como funcionam as isenções de documentos

O exemplo mais claro de um círculo eleitoral é o de Nova Deli, onde todos os 20 777 casos de notificação tinham sido resolvidos, segundo o relato de 10 de outubro. O círculo eleitoral tinha 52 368 eleitores no projecto de recenseamento, o que significa que cerca de 39,7% tinham recebido notificações.

Foram recolhidos documentos em 17 392 casos, incluindo alguns durante a fase anterior de recenseamento. Os restantes 3 385 foram resolvidos sem documentos, através de novas opções no ECINET, o sistema digital da Comissão Eleitoral da Índia para o processamento de tarefas eleitorais. Estas isenções representaram cerca de 16,3% dos casos de notificação em Nova Deli.

Piyush Mohanty, oficial de registo eleitoral de Nova Deli, afirmou que as suas decisões se basearam em relatórios de campo dos BLO recolhidos em visitas anteriores. Explicou como utilizou as opções do portal:

«Para os restantes 3 385 eleitores, utilizámos as novas opções e resolvemos as notificações sem documentos. Carreguei a decisão relativa à audição com base nos relatórios de campo dos BLO. Eles já tinham percorrido as casas durante a fase de recenseamento. As novas opções ajudaram a resolver os casos muito mais rapidamente»,

A explicação de Mohanty descreve uma decisão baseada em trabalho de campo anterior. É diferente dos relatos anónimos de BLO que dizem ter sido obrigados a assinar listas sem realizar verificações. Resolver um caso sem recolher documentos novos não demonstra, por si só, que não tenham sido consideradas provas.

Outros oficiais de registo eleitoral mostraram-se relutantes em utilizar as isenções. Disseram que as instruções escritas continuavam a exigir provas documentais e que uma decisão carregada no ECINET precisava de uma base probatória. Os oficiais que apoiam a mudança argumentaram que a sua autoridade legal lhes permitia decidir a elegibilidade com base nos relatórios de campo dos BLO, sobretudo no caso de eleitores legítimos com documentação limitada.

As regras passaram das audições para as visitas domiciliárias

Os certificados mais recentes surgem após várias alterações na forma como as notificações de Deli deviam ser resolvidas. Inicialmente, esperava-se que os eleitores comparecessem a audições e apresentassem documentos, que seriam carregados no ECINET para análise pelos oficiais de registo eleitoral, ou ERO. Os ERO continuam a ser responsáveis pelas decisões relativas ao recenseamento.

Notícias anteriores descreveram medidas especiais para eleitores proeminentes, incluindo a ministra-chefe Rekha Gupta, que, segundo relatos, não compareceu a uma audição apesar de ter recebido uma notificação. Os BLO disseram que instruções informais pelo WhatsApp lhes indicaram que recolhessem documentos de eleitores VIP nas suas casas. Entre outros beneficiários referidos estavam o antigo ministro-chefe Arvind Kejriwal, Manish Sisodia e o Comissário Eleitoral Sukhbir Singh Sandhu.

Um comunicado da Comissão Eleitoral da Índia, datado de 26 de setembro, indicou que os BLO recolheriam documentos nas casas, ficando as audições reservadas para casos especiais decididos pelos ERO. Uma ordem distinta, de 29 de setembro, é descrita como tendo formalizado a recolha domiciliária de documentos aos eleitores de Deli. São medidas distintas, com datas próprias; nenhuma deve ser confundida com as instruções mais recentes pelo WhatsApp que dispensam documentos comprovativos.

A sequência mostra uma mudança tanto no local como nos requisitos probatórios:

• 30 de junho: começou a SIR em Deli.
• 31 de agosto: foi publicado o projecto de recenseamento e foram emitidas notificações de discrepâncias.
• 26 de setembro: um comunicado da Comissão Eleitoral da Índia descreveu a recolha de documentos ao domicílio, em vez de audições de rotina.
• 29 de setembro: uma ordem formalizou as visitas dos BLO para recolher documentos comprovativos.
• No início de outubro: as opções do ECINET permitiram resolver alguns casos sem documentos ou audições.
• 11 de outubro: uma notícia descreveu a circulação de certificados colectivos em cinco círculos eleitorais.

Transferir a recolha de documentos para as casas pode reduzir os incómodos sem alterar os critérios de análise. Substituir documentos por um certificado assinado altera o que fica registado como prova suficiente. Foi pedido um comentário ao gabinete do Director-Geral das Eleições de Deli sobre o procedimento mais recente, mas o relato de 11 de outubro não registou qualquer resposta.

Metas diárias e cargas de trabalho desiguais

As autoridades instruíram 14 947 BLO a verificar pelo menos 10 eleitores por dia, num total de 149 470 casos diários. Um relato distinto aponta 14 946 BLO. Esta pequena diferença não altera o problema muito maior das cargas de trabalho desiguais.

Uma análise de 2,5 lakh de páginas de notificações concluiu que cerca de metade das assembleias de voto tinha cargas de trabalho de pelo menos 215 casos. Mais de 2 000 assembleias tinham mais de 300. A maior carga identificada foi de 741 casos para um BLO em Hari Nagar.

Os BLO disseram que localizar um eleitor e resolver um caso demorava normalmente entre 15 e 25 minutos. A esse ritmo, 741 casos exigiriam cerca de 185 a 309 horas, sem contar com visitas repetidas ou outras funções. Dez casos por dia exigiriam, por si só, aproximadamente entre duas horas e meia e quatro horas e dez minutos, de acordo com esses tempos indicados.

Muitos BLO trabalham também como professores ou desempenham outros cargos públicos. Os relatos descrevem verificações realizadas em escolas, sedes de partidos, casas de dirigentes comunitários e à beira da estrada, em vez de exclusivamente através de visitas domiciliárias. Um alto funcionário do gabinete do Director-Geral das Eleições defendeu uma posição diferente, afirmando que os casos podiam ser concluídos através de uma boa gestão do tempo.

A pressão é particularmente visível em Ballimaran, onde 609 dos 635 eleitores inscritos no projecto de recenseamento de uma assembleia de voto receberam notificações, cerca de 95,9%. Se todas as notificações tivessem resultado em eliminações, restariam apenas 26 nomes. Tratava-se de um cálculo condicional, não do resultado efectivo das eliminações.

Uma resolução mais rápida não revela os fundamentos da decisão

A resolução de processos acelerou rapidamente. Até 26 de setembro tinham sido resolvidas menos de um lakh de notificações. O primeiro relatório de progresso do Director-Geral, a 5 de outubro, indicava mais de 10 lakh de casos verificados. Segundo o relato publicado a 10 de outubro, o total de processos resolvidos ultrapassara 15 lakh, incluindo mais de dois lakh num único dia.

Outros dados de progresso divulgados apontam para 13 62 162 verificações e, posteriormente, 17 03 515. Este último número corresponde a cerca de 51,5% dos 33,11 lakh de casos de notificação. Sem uma data de publicação associada a cada número, devem ser lidos como dados de progresso distintos, não como totais referentes ao mesmo momento.

A distinção entre verificação e resolução também é importante. Um processo pode ser encerrado administrativamente após a análise dos documentos, depois de considerados relatórios de campo anteriores ou através de um certificado. Um total crescente, por si só, não indica que método foi utilizado nem com que frequência houve uma nova análise.

A lista de documentos prescrita pela Comissão Eleitoral da Índia inclui, segundo os relatos, 12 documentos e exclui cadernetas bancárias, cartões PAN e cartões Aadhaar. Ainda assim, alguns BLO carregavam esses documentos quando eram os únicos que o eleitor possuía, juntamente com uma declaração do oficial. Segundo os relatos, disseram ao jornalista sénior Nilanjan Mukhopadhyay que o Aadhaar, por si só, seria suficiente, o que ilustra como as instruções práticas podiam divergir dos requisitos enumerados.

Os problemas dos eleitores variam consoante a sua situação

Os novos certificados dizem respeito a notificações pendentes, não necessariamente a todas as pessoas excluídas do projecto de recenseamento. Antes da revisão, Deli tinha cerca de 1,45 crore de eleitores e 97,5 lakh no projecto, de acordo com números atribuídos ao Director-Geral das Eleições. Cerca de 47,5 lakh foram classificados como ausentes, deslocados, falecidos ou noutras categorias de exclusão.

Os casos individuais mostram por que razão esta distinção é importante. A advogada sénior Rebecca John terá recebido uma notificação devido a uma discrepância no apelido, apesar de ter identificado a sua entrada no recenseamento de 2002. O filho também recebeu uma notificação, embora os apelidos coincidissem com os de ambos os pais. Kunne Lal, residente em Deli há muitos anos, terá sido dado como falecido, embora estivesse vivo. Rukhsana, de 22 anos, foi uma das eleitoras excluídas em Bela Estate.

Outros eleitores disseram ter recebido notificações depois da data da audição nelas indicada, enfrentado pedidos repetidos de documentos e ficado sem saber onde pedir correcções. A activista social Anjali Bhardwaj questionou por que razão tantos eleitores tinham sido colocados sob suspeita devido a erros gerados pelo sistema.

As autoridades afirmaram que uma notificação dá ao eleitor a oportunidade de comprovar a sua elegibilidade e não conduz automaticamente à eliminação. No entanto, para alguém já ausente do projecto, um pedido de inclusão continua a ser um passo separado. Desde 3 de agosto, as autoridades tinham recebido 278 383 formulários, incluindo 198 731 pedidos de inclusão e 5 643 formulários de correcção ou alteração de morada.

A responsabilização e os prazos continuam a ser centrais

Os certificados registam em nome do BLO uma declaração de que a verificação foi feita. Ao abrigo da Lei da Representação do Povo de 1950, fazer conscientemente uma declaração falsa relacionada com um recenseamento eleitoral pode ser punido com até um ano de prisão, multa ou ambas as penas. Essa disposição não torna criminosa qualquer declaração errada, mas confere consequências à veracidade da declaração.

A revisão está também sob escrutínio judicial e político. A 5 de outubro, o Supremo Tribunal pediu respostas à Comissão Eleitoral da Índia, ao Comissário Eleitoral Principal Gyanesh Kumar e ao Governo da União sobre petições que contestam decisões relativas à revisão. O presidente do Supremo Tribunal, Surya Kant, afirmou que o tribunal não tinha aprovado uma alteração ao Formulário 6. A Comissão Eleitoral da Índia afirmou, separadamente, que o tribunal tinha validado a declaração do Formulário 6. Estas são descrições contraditórias da posição do tribunal; não estabelecem uma decisão sobre os certificados colectivos mais recentes de Deli.

Deputados da oposição de 19 partidos marcharam em direcção à Comissão Eleitoral da Índia a 6 de outubro, e Rahul Gandhi foi detido brevemente. O porta-voz do BJP, Sambit Patra, acusou a oposição de criar «um clima de anarquia». A Comissão Eleitoral da Índia rejeita as alegações de irregularidades e afirma que a revisão elimina eleitores falecidos, deslocados e duplicados.

De acordo com o calendário divulgado, o prazo para reclamações e objecções termina a 30 de outubro, a meta para concluir as verificações é 25 de novembro e o prazo para resolver notificações, reclamações e objecções é 30 de novembro. O recenseamento definitivo deverá ser publicado a 4 de dezembro. Os pedidos podem ser apresentados através dos BLO, dos oficiais-adjuntos de registo eleitoral, do portal de serviços ao eleitor ou do ECINET.

Continua por esclarecer até que ponto os certificados colectivos estão a ser utilizados, se a sua redacção é uniforme e quantas decisões de resolução se baseiam em trabalho de campo concluído, em vez de assinaturas obtidas sob pressão. A publicação do recenseamento definitivo revelará quem foi incluído, mas não explicará, por si só, como foi decidido cada caso contestado.

Pontos principais

• Segundo relatos, certificados dos BLO estão a ser utilizados em cinco círculos eleitorais de Deli para resolver casos de notificação sem documentos adicionais nem audições.
• Cerca de 47,5 lakh de nomes foram excluídos do projecto, enquanto outros 33,11 lakh de eleitores aí inscritos receberam notificações.
• Em Nova Deli, 3 385 dos 20 777 casos de notificação foram resolvidos sem documentos; o ERO invocou relatórios de campo anteriores dos BLO.
• Alguns BLO alegam que lhes disseram para assinarem listas já assinaladas como satisfatórias sem realizarem qualquer verificação.
• O prazo para reclamações e objecções termina a 30 de outubro; a publicação do recenseamento definitivo está prevista para 4 de dezembro.