Relatora da ONU acusa a Índia de violar o direito internacional através dos laços com Israel

Especialista da ONU alerta que a Índia enfrenta risco jurídico devido ao apoio a Israel

Francesca Albanese, Relatora Especial das Nações Unidas para os Territórios Palestinianos Ocupados, emitiu um alerta severo de que a Índia corre o risco de violar o direito internacional devido ao seu contínuo apoio militar e político a Israel durante o conflito em curso em Gaza. Numa entrevista de largo âmbito após a apresentação do seu relatório Tortura e Genocídio ao Conselho dos Direitos Humanos da ONU, Albanese afirmou que a parceria estratégica cada vez mais profunda de Nova Deli com Telavive poderá expor a nação do Sul da Ásia a responsabilidade jurídica por alegados crimes de guerra e crimes contra a humanidade.

A advogada e académica italiana, que é Relatora Especial desde 2022, apresentou as suas conclusões à 61.ª sessão do Conselho, em 23 de março. O seu relatório documenta o que descreve como tortura sistemática e genocídio cometidos contra palestinianos desde outubro de 2023. Quando questionada especificamente sobre as responsabilidades jurídicas e morais da Índia relativamente à sua associação com Israel, Albanese não poupou palavras. Declarou que a Índia está ativamente a violar as suas obrigações ao abrigo do direito internacional e sugeriu que o país poderá em breve enfrentar responsabilidade por estas ações.

A intervenção de Albanese surge num momento sensível da diplomacia internacional. As suas declarações representam um dos desafios mais diretos até agora à política externa da maior democracia do mundo, sugerindo que a procura da Índia de laços militares estratégicos poderá acarretar consequências jurídicas imprevistas. O alerta assume particular peso face às recentes decisões do Tribunal Internacional de Justiça (TIJ) e ao processo em curso por genocídio contra Israel.

Documentar as atrocidades em Gaza

O relatório Tortura e Genocídio apresenta um relato angustiante das condições nos territórios palestinianos desde outubro de 2023. A investigação de Albanese concluiu que as autoridades israelitas transformaram Gaza naquilo a que chamou um vasto campo de tortura, empregando violência sistemática destinada a quebrar a resistência, a dignidade e a sumud (firmeza) palestinianas.

A documentação é extensa e específica. Segundo o relatório, as forças israelitas detiveram mais de 18 500 palestinianos, incluindo aproximadamente 1 500 crianças. Foram registados mais de 4 000 casos de desaparecimento forçado. As conclusões detalham a utilização de tecnologias de vigilância, incluindo postos de controlo com reconhecimento facial e drones, como instrumentos de controlo espacial que criam um clima constante de medo que se estende para além dos centros de detenção formais e chega à vida quotidiana.

Albanese observa que a tortura não é um elemento acessório à ocupação, mas central a um sistema mais vasto de violência. O relatório descreve atos que incluem espancamentos, agressão sexual, negligência médica e abuso psicológico contra médicos, jornalistas, ativistas e defensores dos direitos humanos. Mais de 50 funcionários da UNRWA foram alegadamente torturados, com muitos a serem interrogados especificamente sobre o seu trabalho humanitário.

A Relatora Especial argumenta que a escala e a natureza destes abusos atingem o limiar do genocídio ao abrigo do direito internacional. Liga a tortura a uma estrutura mais ampla de apartheid e colonialismo de povoamento, sugerindo que a violência serve a função de uma economia construída para dominar, desapossar e apagar os palestinianos da sua terra.

Diplomacia de alto nível suscita preocupações

Albanese referiu especificamente a visita de Estado do primeiro-ministro Narendra Modi a Israel em fevereiro, que ocorreu poucos dias antes da atual guerra regional com o Irão. Durante essa visita, Modi discursou no Knesset, celebrando a relação cultural, política e militar da Índia com Israel. A viagem resultou na elevação dos laços, selada com uma Parceria Estratégica Especial.

O momento e o simbolismo deste envolvimento diplomático suscitaram fortes críticas da especialista da ONU. Observou que a visita ocorreu enquanto o primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, enfrenta acusações de crimes de guerra e crimes contra a humanidade no Tribunal Penal Internacional (TPI). O TIJ declarou também ilegal a ocupação israelita dos territórios palestinianos e ordenou a Israel que a desmantelasse total e incondicionalmente.

Ao abrigo do direito internacional, o conceito de cumplicidade estende-se para além da prática direta e inclui Estados que prestam assistência ou apoio a quem comete crimes internacionais. Albanese argumenta que manter parcerias estratégicas e relações de fornecimento militar com um Estado que enfrenta alegações de genocídio cria uma exposição jurídica significativa para as nações apoiantes.

O relatório identifica 48 atores empresariais distintos em setores como o fabrico de armas, a tecnologia, as finanças e a construção que não usaram a sua influência para pôr fim a violações. Albanese sugere que Estados como a Índia enfrentam obrigações semelhantes de se dissociarem de relações que possibilitam crimes em curso.

Decisões dos tribunais internacionais e obrigações dos Estados

O quadro jurídico que rege as alegações de Albanese assenta em recentes pareceres consultivos do TIJ e em princípios consagrados do direito internacional humanitário. Em 2024, o TIJ decidiu que a ocupação israelita dos territórios palestinianos viola o direito internacional, contrariando especificamente o Artigo III da Quarta Convenção de Genebra relativo à transferência de civis para território ocupado.

Albanese explicou que estas decisões impõem obrigações claras a Estados terceiros. As responsabilidades jurídicas são claras, declarou na entrevista. O Tribunal Internacional de Justiça declarou a ocupação ilegal e impôs aos Estados a obrigação de não negociar, não transferir armas e não comprar armas a um Estado acusado de manter uma ocupação ilegal.

Esta obrigação torna-se mais significativa no contexto dos processos em curso por genocídio contra Israel. O TIJ já emitiu medidas provisórias ordenando a Israel que evitasse atos genocidas em Gaza. Ao abrigo da Convenção sobre o Genocídio e do direito internacional consuetudinário, os Estados estão obrigados não só a abster-se de cometer genocídio, mas também a preveni-lo e puni-lo. Isto inclui evitar ações que facilitem ou incentivem condutas genocidas por parte de outro Estado.

Albanese alertou que a fixação empresarial em tecnicalidades restritas, em vez de confrontar a ilegalidade estrutural dos laços com a ocupação israelita, é desonesta. Instou os Estados-membros a impor embargos totais de armas e a suspender acordos comerciais. Os atores empresariais não podem reivindicar neutralidade, disse. Ou fazem parte da máquina de deslocamento, ou fazem parte do seu desmantelamento.

Fornecimentos militares e resposta judicial

As alegações específicas sobre o papel da Índia centram-se nas alegadas exportações de componentes militares para Israel durante a guerra de Gaza. Investigações da Al Jazeera em junho de 2024 indicaram que empresas indianas continuaram a exportar foguetes, explosivos, motores de foguetes e outro equipamento militar para Israel em pleno conflito. Estes relatos sugeriam que a Índia se tornou um fornecedor significativo enquanto outras nações ocidentais enfrentavam pressão interna para restringir os fluxos de armas.

As ramificações jurídicas destas exportações foram testadas a nível interno. O Supremo Tribunal da Índia rejeitou uma petição que procurava travar as exportações militares para Israel durante o cerco a Gaza, recusando intervir no que o tribunal caracterizou como questões de política externa. No entanto, Albanese sugere que a relutância judicial interna não absolve os Estados das suas obrigações internacionais.

O relatório da Relatora Especial destaca que 85 000 toneladas de bombas, seis vezes a quantidade lançada sobre Hiroshima, foram lançadas sobre Gaza utilizando tecnologia de mira e sistemas de entrega potencialmente fornecidos por vários parceiros internacionais. Embora o relatório não destaque a Índia exclusivamente, coloca todos os fornecedores num quadro de cumplicidade empresarial e estatal.

Albanese apontou para esforços jurídicos emergentes em países como Itália, onde advogados iniciaram ações contra responsáveis governamentais por cumplicidade em genocídio. Sublinhou que há também responsabilidade criminal para os indivíduos que autorizam este tipo de empreendimento, sugerindo que ministros e responsáveis governamentais poderão enfrentar consequências jurídicas pessoais por autorizarem apoio militar a Israel.

Legados coloniais e contradições morais

Para além da análise jurídica estrita, Albanese enquadrou a posição da Índia como uma profunda contradição moral face ao seu legado histórico. Estabeleceu paralelos explícitos entre a Índia e Israel, observando que ambas as formações territoriais emergiram do domínio colonial britânico. A Índia e a Palestina histórica têm uma coisa em comum: as suas formações territoriais foram moldadas pelo domínio colonial britânico, observou.

Desenvolveu que Israel foi criado dentro da Palestina durante os anos de colonização britânica, enquanto a Índia alcançou a independência através de uma prolongada luta anticolonial. Como membros das Nações Unidas, ambos os países têm responsabilidades de defender o sistema internacional estabelecido após a descolonização.

Albanese descreveu o atual alinhamento da Índia com Israel como preocupante, dada a sua história. Parece-me que há uma traição desse passado na associação da Índia com Israel, disse, afirmando que os líderes indianos parecem ter passado para o outro lado. Sugeriu que a Índia foi historicamente um dos principais arquitetos do direito internacional durante o período de descolonização e desempenhou um papel crítico ao tornar possível a descolonização.

A relatora alertou que figuras como Donald Trump e Netanyahu estavam a torcer o braço do sistema, tornando a ilegalidade tão generalizada que se tornou contagiosa. Caracterizou tanto a Índia como Israel como estando a contribuir para a decadência do sistema internacional que gerações anteriores construíram através da luta.

Sacrifício pessoal e riscos profissionais

Os alertas de Albanese à Índia surgem num contexto de custos pessoais e profissionais significativos para a sua própria atividade de defesa da causa. O Departamento do Tesouro dos Estados Unidos designou-a como nacional especialmente designada, impondo sanções financeiras que congelam os seus bens e proíbem cidadãos ou empresas dos EUA de estabelecerem relações com ela. É a primeira funcionária da ONU a enfrentar tais sanções, colocando-a na companhia de chefes de Estado sancionados como Vladimir Putin e Bashar al-Assad.

Na entrevista, Albanese descreveu as sanções como morte civil. Explicou que, mesmo fora dos EUA, não pode ter contas bancárias nem fazer transferências. Os seus endereços de correio eletrónico foram encerrados, e os vínculos académicos com universidades americanas, incluindo Georgetown e Columbia, foram cortados. Enfrenta potenciais multas até um milhão de dólares para quem lhe fornecer bens ou serviços, e potencial pena de prisão até 20 anos para os seus familiares.

Estou a fazer um sacrifício significativo, e a minha família também. Tenho dois filhos pequenos que vejo demasiado pouco. Escolho isto porque acredito que as crianças palestinianas, israelitas, indianas, congolesas e sudanesas merecem tanto quanto eu um lar tranquilo e seguro como aquele que outrora tive.

A sua filha de 13 anos, que tem cidadania americana, iniciou um processo judicial contra o Presidente dos EUA, o Secretário de Estado e o Procurador-Geral para contestar as sanções. Albanese sustenta que confia no sistema de justiça apesar da dificuldade da batalha que se avizinha.

Observou que foi acusada de coisas terríveis simplesmente por fazer o seu trabalho, que inclui investigar a conduta de Israel. Israel tem sido notavelmente bem-sucedido em confundir antissemitismo com antissionismo, disse, de tal forma que qualquer crítica a Israel é rotulada de antissemita.

Resistência popular e responsabilização governamental

Apesar das posições governamentais, Albanese manifestou esperança nos movimentos populares. Observou que, em Itália, a pressão persistente dos cidadãos obrigou o governo a anunciar a suspensão do seu acordo de defesa com Israel. Ministros em Itália enfrentam agora processos judiciais por cumplicidade com genocídio e a perspetiva de derrota eleitoral devido à política sobre a Palestina.

Instou os cidadãos indianos a exercerem pressão semelhante. Gostaria que o povo da Índia também se pronunciasse firmemente sobre esta questão e questionasse o seu governo, disse, reconhecendo que a sociedade civil na Índia tem continuamente erguido a voz pela Palestina e por Gaza apesar da política governamental.

Albanese argumentou que o momento atual representa um acerto de contas global. A Palestina é um espelho erguido perante as falhas morais e políticas do mundo, disse. Recordou acertos de contas históricos sobre a cumplicidade empresarial no apartheid na África do Sul e na Alemanha nazi, sugerindo que a Palestina representa hoje um momento decisivo para saber se os mercados globais podem existir sem promover e lucrar com a injustiça.

A Relatora Especial concluiu que pôr fim ao genocídio exige não só indignação, mas rutura, acerto de contas e a coragem de desmantelar o que o possibilita. Mantém-se otimista de que uma consciência global está a erguer-se contra a violência, vendo este como um momento de aceleração histórica rumo a uma maior justiça.

O que saber

• A Relatora Especial da ONU, Francesca Albanese, acusa a Índia de violar obrigações de direito internacional através do apoio militar e político a Israel durante o conflito em Gaza
• O seu relatório Tortura e Genocídio documenta mais de 18 500 detenções de palestinianos, 1 500 crianças detidas e mais de 4 000 desaparecimentos forçados desde outubro de 2023
• O TIJ decidiu que a ocupação israelita é ilegal e ordenou aos Estados que não comercializem armas nem prestem assistência militar à potência ocupante
• Albanese alerta que a Índia poderá enfrentar responsabilidade jurídica por cumplicidade em alegado genocídio, crimes de guerra e crimes contra a humanidade cometidos em Gaza
• Relatos indicam que empresas indianas exportaram foguetes, explosivos e motores de foguetes para Israel durante a guerra; o Supremo Tribunal da Índia rejeitou uma petição para travar essas exportações
• Albanese descreve a posição da Índia como uma traição moral ao seu legado anticolonial, observando que tanto a Índia como Israel emergiram do domínio colonial britânico
• O Tesouro dos EUA sancionou pessoalmente Albanese pela sua defesa da causa, congelando os seus bens e cortando-lhe o acesso ao sistema financeiro americano