Tóquio vai introduzir taxa hoteleira de 3% sem limite máximo

Porque é que Tóquio está a mudar para uma taxa hoteleira percentual

Tóquio está a preparar uma mudança significativa na forma como os visitantes são taxados nas pernoitas. Os responsáveis municipais elaboraram um plano para substituir a antiga taxa fixa por noite por uma taxa de 3% sobre o preço do quarto, sem limite máximo. O objetivo é ajustar melhor as contribuições ao custo da estadia, para que os hóspedes em quartos premium paguem mais do que os que ficam em alojamentos económicos. A medida também alargaria a base de contribuintes, incluindo mais tipos de alojamento no sistema.

A cidade espera que a reforma quase duplique a receita anual da taxa de alojamento, passando de cerca de 6,9 mil milhões de ienes para quase 14 mil milhões de ienes quando estiver totalmente implementada. O projeto passará por um período de consulta pública e depois espera-se que um regulamento seja submetido à assembleia metropolitana em fevereiro para debate. Se for aprovado, a alteração entrará em vigor depois de abril de 2027. O plano alargaria a taxa ao alojamento local e aos albergues, colmatando lacunas que deixavam algumas estadias sem tributação.

Proteger as viagens de baixo custo faz parte do desenho da medida. Os responsáveis têm sinalizado que o limiar de isenção será aumentado para que as noites mais baratas não sejam taxadas. As primeiras discussões referiram uma isenção em torno de 15 000 ienes por noite, e o texto do projeto mencionou um limite mínimo próximo de 13 000 ienes. Os limiares finais e as regras de cálculo serão definidos durante o processo legislativo.

O que muda para hóspedes e operadores

Tóquio introduziu a sua taxa de alojamento em 2002 e esta não tem acompanhado o mercado atual. Atualmente, não há taxa se o preço por noite for inferior a 10 000 ienes, 100 ienes se estiver entre 10 000 e 15 000 ienes, e 200 ienes se for 15 000 ienes ou mais. O encargo é calculado por pessoa e por noite e muitos alojamentos locais ficaram fora do âmbito.

Ao abrigo da proposta, as estadias elegíveis seriam taxadas em 3% do preço do quarto, sem limite máximo. Exemplos simples ajudam a ilustrar a mudança. Uma noite de 15 000 ienes teria uma taxa de 450 ienes, acima dos 200 ienes atuais. Uma noite de 30 000 ienes seria 900 ienes. Para uma suite de 100 000 ienes, a taxa seria de 3 000 ienes. Em estadias ultra premium de 300 000 ienes, o encargo chegaria a 9 000 ienes por noite. O imposto sobre o consumo de 10% do Japão mantém-se separado e continua a aplicar-se ao preço do quarto e a muitos serviços. Os hotéis e as pousadas recolhem normalmente a taxa de alojamento no check-out e entregam-na à cidade.

Quem deverá pagar mais e quem poderá pagar menos

Os hóspedes que reservam quartos de gama alta deverão sentir a maior mudança. As marcas internacionais e as unidades de luxo praticam frequentemente preços de quarto em que uma taxa percentual gera uma contribuição maior do que alguma vez gerou a taxa fixa. Nas estadias de gama média, o encargo será notório, mas continuará a ser uma pequena parte da fatura, e variará em função dos preços sazonais.

Os viajantes com orçamento limitado deverão beneficiar de um limiar de isenção mais elevado. Os estudantes em viagens escolares e muitos viajantes de negócios que reservam quartos económicos ficam frequentemente abaixo dos 15 000 ienes por noite, pelo que uma grande parte dessas estadias não pagaria taxa de alojamento com o novo modelo. A proposta também inclui os alojamentos de curta duração e os albergues no âmbito de aplicação. Se uma noite de alojamento local ultrapassar o limiar, o anfitrião cobraria a taxa e entregá-la-ia à cidade. Se não ultrapassar, não seria cobrada qualquer taxa.

Porque é que Tóquio quer mais receita do turismo

A taxa fixa ficou aquém das necessidades da cidade à medida que o número de visitantes bate recordes. Gerir multidões nas rotas de transporte mais populares, manter as ruas limpas, financiar serviços multilingues e cuidar dos locais culturais exige recursos estáveis. Uma taxa fixa de 100 a 200 ienes não se ajusta à inflação e não reflete o aumento das viagens premium que transformaram o mercado hoteleiro de Tóquio.

Os números do orçamento realçam a diferença. O orçamento para a política de turismo está projetado em cerca de 30,6 mil milhões de ienes para o próximo ano fiscal, enquanto as receitas da taxa de alojamento estão perto de 6,9 mil milhões de ienes no regime atual. Uma taxa de 3%, sem limite máximo, que sobe com o preço dos quartos, ajudaria a colmatar essa diferença e a ligar o financiamento mais estreitamente às condições do mercado.

Como Tóquio se compara com o resto do Japão

As taxas de alojamento no Japão são definidas localmente, pelo que os viajantes encontram sistemas diferentes de região para região. Tóquio adotou a primeira taxa de alojamento moderna do país em 2002 e ainda utiliza uma tabela fixa. Osaka cobra entre 100 e 300 ienes, dependendo do preço. Quioto tem um sistema escalonado introduzido em 2018 e aprovou aumentos significativos, com futuras taxas a variar entre 200 ienes e 10 000 ienes por pessoa e por noite para estadias de 100 000 ienes ou mais. Kanazawa utiliza uma taxa de 200 ou 500 ienes, dependendo da tarifa. A província de Miyagi tem uma taxa de 300 ienes para estadias elegíveis. Fukuoka cobra tanto uma taxa provincial como uma taxa municipal, que são combinadas na conta.

Alguns locais já utilizam taxas percentuais. Kutchan, em Hokkaido, aplica 2% da tarifa de alojamento na zona de Niseko. Okinawa considerou uma abordagem proporcional. A proposta de 3% de Tóquio tornaria a cidade uma das primeiras grandes cidades do Japão a adotar um sistema com base percentual. Sem limite máximo no projeto, os quartos muito caros gerariam um montante em ienes superior ao do escalão máximo de Quioto assim que os preços subissem o suficiente. Por exemplo, uma noite de 400 000 ienes em Tóquio resultaria numa taxa de alojamento de 12 000 ienes a 3%, enquanto o máximo previsto para Quioto está fixado em 10 000 ienes.

Contexto global e reação do setor

As taxas de alojamento percentuais são comuns em todo o mundo. Muitas cidades dos Estados Unidos aplicam taxas de ocupação hoteleira sobre os impostos sobre as vendas, e as taxas combinadas em alguns destinos ultrapassam os 15%. Houston reporta um imposto total próximo de 17%. Cidades em toda a Europa e Ásia também utilizam taxas percentuais ou taxas por noite para financiar serviços turísticos, proteger locais históricos e apoiar infraestruturas locais.

A reação do setor em Tóquio centra-se nos preços, nos contratos e nos sistemas. Os empreendimentos poderão absorver parte do encargo em períodos de menor procura e depois repercuti-lo na época alta. Outros poderão ajustar a estrutura dos pacotes, dependendo da forma como a cidade definir as regras de cálculo para serviços e taxas agrupados. Os operadores de alojamento local e de albergues precisarão de ferramentas claras e simples para cobrar e entregar a taxa. As plataformas digitais que gerem reservas poderão ser incumbidas da cobrança se o regulamento o exigir.

Calendário de implementação e o que devem fazer os viajantes

Os responsáveis municipais planeiam recolher comentários do público e depois submeter o regulamento à assembleia metropolitana em fevereiro. Se for aprovado, a alteração começaria depois de abril de 2027. Esse calendário dá aos hotéis, às agências de viagens e às plataformas tempo para atualizar os sistemas. O limiar de isenção, o âmbito e os detalhes de cálculo serão finalizados durante este processo.

Os viajantes que reservam estadias para datas posteriores ao mês de entrada em vigor devem consultar as regras finais e verificar os preços totais nas páginas de confirmação. Os prestadores de alojamento em Tóquio já divulgam a atual taxa metropolitana de alojamento nos seus termos, frequentemente como uma rubrica separada a pagar no estabelecimento. Essa prática deverá manter-se. Uma vez em vigor, a taxa de 3% apareceria ao lado do imposto sobre o consumo de 10% do Japão nas faturas.

O que deve saber

• Tóquio planeia substituir a taxa hoteleira fixa de 100 a 200 ienes por uma taxa de 3% ligada ao preço do quarto.
• A nova taxa aplicar-se-ia à maioria das estadias acima de um limiar de isenção que os responsáveis pretendem aumentar.
• Os hóspedes com orçamento limitado, abaixo de cerca de 15 000 ienes por noite, deverão ficar isentos, sujeitos às regras finais.
• O plano alarga a taxa aos alojamentos locais e albergues que antes estavam fora do âmbito.
• Projeta-se que a receita anual suba de cerca de 6,9 mil milhões de ienes para quase 14 mil milhões de ienes.
• Não há limite máximo para a taxa, pelo que os montantes em ienes aumentam com o preço dos quartos.
• O regulamento deverá ser debatido na assembleia em fevereiro, com início depois de abril de 2027 se for aprovado.
• A taxa de alojamento é separada do imposto sobre o consumo de 10% do Japão.
• Outras regiões utilizam sistemas diferentes, e Kutchan já aplica uma taxa de 2%.
• As estadias de luxo e os empreendimentos de marcas internacionais contribuiriam mais no novo sistema, enquanto muitas noites económicas não pagariam nada.