Governo intensifica repressão a importações de roupa usada nas plataformas de comércio eletrónico
A Indonésia intensificou a sua longa luta contra a importação de roupa usada. O Ministério das Micro, Pequenas e Médias Empresas convocou as principais plataformas de comércio eletrónico do país e ordenou-lhes que retirassem os anúncios e encerrassem as lojas online que vendem vestuário em segunda mão importado. A reunião de 7 de novembro contou com a Associação de Comércio Eletrónico da Indonésia, cujos membros incluem a Shopee, a Tokopedia, a TikTok Shop by Tokopedia, a Lazada, a Blibli e outros grandes operadores. Os responsáveis afirmaram que a medida decorre de uma instrução direta do presidente Prabowo Subianto para travar as importações ilegais que estão a prejudicar os produtores locais.
Índice
- Governo intensifica repressão a importações de roupa usada nas plataformas de comércio eletrónico
- O que diz a lei
- Como as plataformas aplicam as regras
- Porque é que o governo age agora
- Vencedores e perdedores na economia da roupa usada
- Parte de uma maior reestruturação do comércio eletrónico
- Desafios ainda por vir
- O que é preciso saber
A instrução deixa claro que a venda de roupa usada importada através de marketplaces online e plataformas sociais não é permitida. Alarga uma proibição existente que o governo afirma ter sido ignorada por partes da economia digital. Várias plataformas começaram a remover os anúncios afetados depois de terem sido convocadas pelo ministério, e foram planeadas verificações de seguimento para avaliar o cumprimento.
As autoridades defendem que a política protege a base têxtil da Indonésia e os milhões de pequenas empresas que dependem de uma procura estável por produtos fabricados localmente. A repressão é também enquadrada como uma medida de proteção ao consumidor, uma vez que a origem e a higiene do vestuário em segunda mão importado não podem ser verificadas facilmente. O ministério incentivou os operadores de comércio eletrónico a promover de forma mais destacada produtos fabricados localmente, enquanto ajudam os vendedores a abandonar o stock ilegal.
O que diz a lei
A Indonésia proíbe a importação e o comércio da maioria dos bens usados ao abrigo da Lei do Comércio e das regras de execução. O Regulamento n.º 31 de 2023 do Ministério do Comércio lista os itens restritos e obriga os marketplaces online a impedir a venda de bens que violem a lei, incluindo a roupa usada importada. Os marketplaces têm de retirar os anúncios ilegais e agir contra reincidentes que tentem publicar novamente os mesmos artigos.
As penas por importar roupa usada proibida são severas. Os importadores podem enfrentar até cinco anos de prisão e multas até 5 mil milhões de rupias. Os responsáveis afirmam que os pequenos vendedores frequentemente desconhecem o risco legal a que estão sujeitos quando compram a contrabandistas ou intermediários. A aplicação tem sido dirigida primeiro aos importadores e grandes fornecedores, com formação e acompanhamento para os comerciantes que aceitem mudar para produtos legais.
O Ministério das MPME sublinhou que a revenda de roupa usada adquirida dentro da Indonésia continua permitida. Artigos em segunda mão de origem local e bens de posse pessoal podem continuar a ser comercializados. O foco está em prevenir a entrada transfronteiriça de roupa usada que evade as verificações aduaneiras, os impostos e as regras de segurança dos produtos.
O ministro das MPME, Maman Abdurrahman, enquadrou a repressão online como proteção para os produtores nacionais. Numa sessão de briefing em Jacarta, disse que as plataformas têm de fechar o acesso a anúncios ilegais de roupa em segunda mão.
A entrada de roupa usada importada destrói o mercado interno. Queremos proteger os produtores locais e garantir que as plataformas de comércio eletrónico fecham o acesso às vendas ilegais,
Como as plataformas aplicam as regras
O Ministério do Comércio da Indonésia tem eliminado anúncios ilegais há mais de um ano. Até março de 2023, os responsáveis afirmaram que cerca de 40 000 ligações a anunciar roupa usada importada tinham sido removidas em plataformas de comércio eletrónico e de comércio social. As equipas de fiscalização descreveram um constante jogo do gato e do rato com vendedores que alteravam palavras-chave, fotografas e títulos dos produtos para evitar serem detetados.
Moga Simatupang, diretor-geral interino do Ministério do Comércio para a proteção do consumidor e o comércio, descreveu como os vendedores mudam constantemente de tática e pediu uma maior cooperação das plataformas.
Assim que é retirado, pode voltar a aparecer com um nome diferente. Precisamos da ajuda da equipa de comércio eletrónico para lidar com isto,
As plataformas afirmam que combinam investigações manuais com ferramentas automatizadas para rastrear anúncios evasivos. Os representantes do setor pediram ao governo que partilhe rapidamente listas de ligações suspeitas, para que as equipas possam removê-las em massa. Os operadores também querem definições claras do que constitui stock ilegal, para evitar colaterais no comércio secundário nacional legítimo.
Radynal Nataprawira, deputado de Assuntos Públicos da Shopee Indonésia, disse que a empresa recorre a revisores em vez de filtros generalizados por palavras-chave, para evitar prejudicar comerciantes conformes.
O processo é feito manualmente, não por algoritmo, para garantir a justiça,
Outros grandes players dizem estar alinhados com a política. A Tokopedia e a TikTok Shop by Tokopedia afirmaram que a roupa usada importada é proibida nas suas plataformas e que as violações são removidas. A Lazada declarou que seguirá as diretrizes do governo e aplicará as regras da Indonésia em todo o seu marketplace. A Associação de Comércio Eletrónico da Indonésia afirmou que os seus membros trabalham desde 2023 para reduzir os produtos proibidos e continuarão a coordenar-se com os ministérios responsáveis.
Hilmi Adrianto, presidente da Associação de Comércio Eletrónico da Indonésia, apoiou a repressão como forma de reforçar a concorrência justa e o setor da moda local.
Esta política é importante para reforçar um ecossistema de comércio online saudável e apoiar o crescimento da indústria de moda local da Indonésia,
Porque é que o governo age agora
A pressão sobre os fabricantes têxteis e os pequenos negócios da Indonésia tem vindo a aumentar. Os números oficiais mostram que as importações de produtos têxteis acabados e de roupa usada ultrapassaram os 78 milhões de dólares de janeiro a julho de 2025, um aumento de mais de 17% face ao mesmo período do ano anterior. As principais fontes foram a China, o Vietname e Bangladesh. O Ministério das MPME comunicou separadamente um acentuado aumento das entradas de roupa usada nos últimos anos, incluindo uma estimativa de 3 600 toneladas em 2024 e cerca de 1 800 toneladas até agosto de 2025. Os anos anteriores apresentaram volumes muito inferiores. Os dados reforçam o que muitos retalhistas e donos de fábricas já sentiam de forma anecdótica: que a roupa usada ilegal se tornou mais fácil de encontrar online e offline.
Os formuladores de políticas apontam também para uma tendência mais longa. A investigação governamental concluiu que as importações de vestuário em segunda mão aumentaram acentuadamente ao longo da última década, apesar da proibição, um sinal de que a aplicação não acompanhava o crescimento dos marketplaces digitais e do comércio nas redes sociais. Os responsáveis temem que, se não for contida, a Indonésia possa tornar-se um destino para embarques de roupa usada em grande quantidade, prejudicando as empresas locais de tecelagem, tingimento e confecção que empregam milhões de trabalhadores.
O presidente Prabowo Subianto dirigiu ao Ministério das MPME que parasse as vendas ilegais de roupa em segunda mão e, ao mesmo tempo, desenvolvesse produtos alternativos para os comerciantes que antes dependiam dos fardos importados. O objetivo, segundo o ministério, é incentivar a mudança para itens de moda produzidos no país que possam competir em preço, design e tendências.
Vencedores e perdedores na economia da roupa usada
O thrifting tornou-se parte da cultura de compras urbana em muitas cidades indonésias. Mercados como o Pasar Senen, em Jacarta Central, são conhecidos por araras de vestuário em segunda mão proveniente do estrangeiro. Os compradores valorizam os preços baixos e a hipótese de encontrar artigos únicos, e muitos veem a reutilização como forma de reduzir os resíduos. Os comerciantes especializados em fardos importados dizem que o negócio lhes dá um rendimento estável e atrai circulação de pessoas para os mercados tradicionais.
Os produtores locais de vestuário encaram o surto de roupa usada importada de forma muito diferente. Dizem que este afasta a procura dos tricotadores, costureiras e pequenas marcas que já enfrentam custos mais elevados do que os fabricantes em massa no estrangeiro. O ministro das MPME defendeu que as entradas incessantes de vestuário usado barato corroem o mercado interno e correm o risco de colocar pequenas marcas indonésias fora do negócio.
O governo procura evitar punir os comerciantes que dependiam das importações de roupa usada, oferecendo um plano de transição. O Ministério das MPME está a ligar os vendedores a centenas de marcas locais de vestuário, para que possam atuar como revendedores ou distribuidores oficiais. O ministério trabalha também para facilitar o acesso a financiamento e medidas que reduzam os custos de produção para os fabricantes locais, de modo a que os preços se mantenham ao alcance dos compradores de roupa usada.
Temmy Satya Permana, subdelegado para as Pequenas Empresas do Ministério das MPME, afirmou que os comerciantes não serão abandonados enquanto o Estado os orienta em direção a alternativas legais.
Não vamos permitir que os comerciantes de MPME percam rendimento. Estamos a preparar esquemas de colaboração entre marcas locais, plataformas de comércio eletrónico e vendedores, para que possam continuar a vender produtos legais,
Os responsáveis afirmam que alguns vendedores de roupa usada no Pasar Senen demonstraram disponibilidade para mudar para vestuário fabricado no país, com o apoio dos governos locais para manter os seus negócios viáveis. O ministério esclareceu que a revenda nacional de bens usados de posse pessoal ou de origem local continua permitida, uma distinção importante para lojas de artigos vintage e lojas de caridade que não dependem de fardos importados.
Parte de uma maior reestruturação do comércio eletrónico
A repressão à roupa usada insere-se numa redefinição mais ampla das regras de comércio digital da Indonésia. As autoridades reforçaram os controlos sobre o retalho transfronteiriço, mantiveram um limiar de importação isento de impostos muito baixo e exigiram que os bens provenientes de países sem acordos comerciais específicos sejam tratados por importadores locais. Isto tornou muito mais difícil o envio direto ao consumidor a partir de armazéns no estrangeiro.
A Indonésia também bloqueou a entrada de plataformas que dependem de envios diretos do estrangeiro sem intermediários locais. A Temu, que subiu rapidamente em muitos mercados, foi mantida de fora, com os responsáveis a argumentar que o seu modelo prejudica os vendedores nacionais e dificulta a cobrança de impostos. Operadores de fast fashion que dependiam de importações transfronteiriças de pequenos pacotes também enfrentaram obstáculos, enquanto plataformas com redes de importadores locais, como a Shopee, a Tokopedia e a Lazada, continuam a operar sob as regras da Indonésia.
Em paralelo, os formuladores de políticas planeiam reforçar a cobrança de impostos no setor digital. Uma regulamentação prevista para julho de 2025 exigiria que os marketplaces retivessem um pequeno imposto sobre o rendimento dos vendedores dentro de um intervalo de receitas definido. A proposta destina-se a melhorar o cumprimento das obrigações e a nivelar o terreno entre os comerciantes online e os retalhistas físicos. O esforço de fiscalização da roupa usada e o plano de impostos apontam para o mesmo objetivo: um mercado online mais ordenado, onde todos os vendedores jogam pelas mesmas regras.
Desafios ainda por vir
Reprimir a roupa usada importada ao longo de um vasto arquipélago não é simples. Os contrabandistas podem desviar os embarques para portos mais pequenos, e os fardos em grande quantidade podem ser desmembrados e reetiquetados depois de entrarem no país. Online, os comerciantes mudam rapidamente de plataforma, alteram o nome das lojas e substituem palavras-chave e fotografas para iludir os filtros. Os funcionários do ministério documentaram táticas como substituir a palavra usada por eufemismos como “preloved” e evitar fotografas dos sacos originais que revelam as importações.
Manter os marketplaces limpos exigirá vigilância constante e melhor partilha de dados entre o governo e as plataformas. As ferramentas automatizadas podem ajudar, mas a revisão humana continua importante, pois compradores e vendedores frequentemente usam gíria e termos codificados. Verificar se um anúncio de roupa usada é importado ou de origem local é um desafio específico. As plataformas poderão precisar de pedir prova de origem aos vendedores que operam em grande escala, mantendo ao mesmo tempo canais de recurso rápidos para que o comércio secundário nacional legítimo não seja bloqueado por engano.
Há também a questão do preço. Muitos compradores de roupa usada procuram acessibilidade. Para deslocar a procura em direção a bens locais, o Ministério das MPME afirma que trabalhará com as marcas para manter preços competitivos e alargar as coleções que se adaptem a tendências de rápida mudança. Os programas de apoio, incluindo financiamento e o emparelhamento entre comerciantes e fabricantes locais, serão um teste decisivo para saber se a política consegue travar as importações ilegais sem eliminar meios de subsistência.
À medida que a fiscalização continua, o governo tem incentivado os consumidores a comprar vestuário fabricado localmente e a denunciar anúncios suspeitos. A mensagem aos importadores é direta: a roupa usada ilegal será apreendida e destruída, e os responsáveis enfrentam multas e prisão. Para as plataformas, a expectativa é clara: manter os anúncios ilegais de roupa usada fora do marketplace e ajudar os comerciantes a migrar para stock legal de origem local.
O que é preciso saber
- A Indonésia ordenou às principais plataformas de comércio eletrónico que retirassem os anúncios de vestuário em segunda mão importado, depois de uma reunião de 7 de novembro com a associação do setor.
- A base legal inclui a Lei do Comércio e o Regulamento n.º 31 de 2023 do Ministério do Comércio, que lista a roupa usada importada como restrita.
- A revenda nacional de bens usados de origem local continua permitida; a proibição incide sobre stock importado ilegalmente.
- O Ministério do Comércio afirmou que cerca de 40 000 ligações a vender roupa usada importada foram removidas no início de 2023, e a vigilância continua.
- Os responsáveis registaram cerca de 3 600 toneladas de roupa usada importada em 2024 e cerca de 1 800 toneladas até agosto de 2025.
- As penas para os importadores podem chegar a cinco anos de prisão e multas até 5 mil milhões de rupias.
- O Ministério das MPME está a ligar os vendedores de roupa usada a marcas locais, a oferecer acesso a financiamento e a trabalhar para reduzir os custos de produção dos fabricantes locais.
- A repressão alinha-se com movimentos mais amplos de comércio eletrónico, incluindo regras transfronteiriças mais rigorosas, bloqueio de plataformas de envio direto e um imposto sobre vendedores planeado para julho de 2025.
